按照总分行年度工作会议关于绿色金融重点工作的安排部署,结合《关于大力发展绿色金融的指导意见》(苏政办发〔2021〕80号)相关要求,人民银行无锡市中心支行细化部署、优化路径,围绕碳排放配额,突破瓶颈障碍、探索质押模式、形成标准流程,指导辖内金融机构创新开展碳排放配额质押贷款业务,有效拓展碳配额应用场景,盘活高碳企业碳配额资产,促进碳配额的更多交易和流通,充分发挥金融对环境治理和低碳发展的资源配置作用。

一、抓好政策落实,顺利启动碳配额质押贷款增量扩面工作。及时通过行长联席会、信贷工作会议等多种方式发布绿色金融导向政策,全面部署指导辖内银行机构推进碳配额质押贷款业务增量扩面。对于法人银行发放的符合政策工具对象的碳配额质押贷款,优先纳入工具支持;指导非法人银行率先对上外争取政策支持,争取成熟一笔发放一笔。在上年试点成功基础上,近期全市第二笔通过48万吨碳配额质押的贷款2000万元顺利发放,实现碳配额质押贷款增量扩面开门红。

二、突破瓶颈障碍,试点碳配额质押贷款实现有效模式。制约碳排放配额质押贷款的主要瓶颈障碍是,碳配额质押价值的确定以及质押值兑现。为此,人民银行无锡市中心支行牵头试点行以相近期限内,上海环境能源交易所碳配额平均交易价格为基准,结合企业经营实际,综合确定能够覆盖基本企业融资需求的碳配额质押率和质押值,同时依托人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统对碳配额进行质押登记和公式,充分保障金融机构的质押权利,在企业融资满足度和金融质押资产安全性方面实现“双赢”。

三、建立交流机制,加快形成碳配额质押贷款规模效应。在试点成功的基础上,人民银行无锡市中心支行牵头辖内银行机构建立碳配额质押贷款业务沟通交流机制,加快形成碳配额质押贷款规模效应。一是建立政策信息沟通机制。定期不定期发布碳金融政策、高碳企业名录等相关信息,指导银行贯彻落实最新政策导向,主动对接批获得碳配额企业融资需求,加快碳配额资源运用。二是建立业务交流机制,推动银行主动学习借鉴已实现碳配额质押贷款落地银行的经验,加强相互交流、创新操作流程,进一步完善碳配额职质押贷款全业务流程。三是做好典型示范。将碳配额质押贷款纳入绿色金融优秀实践案例,加强宣传引导,推动更多金融机构主动拓展碳配额质押业务。

四、探索长效措施,稳步推进碳配额质押贷款增量扩面。一是推动银企高效对接。从银行机构和符合碳排放履约周期企业双向摸排并交换融资需求,建立银企对接交流平台,支持银行机构内部信贷政策和企业碳配额运用机制相链接,形成有效融资通道。二是建立实施信息反馈机制。及时发布业务推进情况,共同协调化解业务推广过程中的难点、堵点问题,为扩大运用规模夯实基础。三是探索碳配额质押贷款标准化模式。借助国内碳配额发布机制和碳交易市场建设,推动银行机构创新开放基于碳配额的标准化、规范化金融产品,减少授信审批环节、提升银企对接效率,推动碳配额市场交易总量持续增长。

下阶段,人民银行无锡市中心支行将及时跟进对接全省碳资产质押贷款操作指引,积极推动辖内金融机构率先做好新模式试点准备,对接碳资产评估、质押及处置等操作标准,推动碳资产质押融资业务持续健康发展,按照市场化原则,支持高碳企业运用碳配额促进节能降碳,更好地促进实体经济低碳循环发展,实现经济效益、生态效益和社会效益“三效合一”。

作者 薛 兵兵

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