近期,中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》(以下简称《通知》),从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面,提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。4月27日,人民银行成都分行相关负责人表示,该行将明确“四个到位目标任务”、实施“五个方面纾困政策”、开展“六大专项行动计划”,确保相关政策在四川落地落实。

具体内容包括:

坚持目标导向,实现四个到位

信贷支持到位。开展“6+3”主要信贷政策目标任务考核,引导金融机构将更多资源配置到重点项目、重点领域和薄弱环节,加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、煤炭保供、粮食安全等金融支持,实现信贷总量稳定增长、信贷结构稳步优化、融资成本稳中有降。推动法人银行机构资本补充工作,提升银行信贷投放能力。

融资对接到位。深化银政企对接,联合经信厅、发改委、文旅厅等分领域、分片区开展多形式、专场化、精细化专项融资对接会。利用最新金融科技,整合企业信用信息,打造“信用云档案”,实现全省企业信用精准画像。引导金融机构运用“天府信用通”金融综合服务平台上线1800余款专属信贷产品,今年以来实现“无接触式”融资5800余笔,融资金额约300亿元。

金融服务到位。建立金融服务“绿色通道”,引导金融机构完善内部资源配置机制、产品和服务创新机制,简化办理流程,提升办理效率。依托天府信用通平台信用培育、企业标签等功能和场景,强化对首贷和重点企业的信用培育和融资帮扶,提升金融服务质量。

预期引导到位。准确把握执行好房地产审慎管理制度,围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标,优化住房金融服务,支持刚性和改善性住房需求,促进房地产业良性循环和健康发展。

发挥政策合力,实施五项政策

灵活运用多种货币政策工具。引导银行用好2021年两次降低存款准备金率和2022年4月降低存款准备金率释放的资金,用好再贷款、再贴现等政策工具,聚焦民营、小微企业、涉农主体和科技创新、绿色环保等领域,用好“再贷款+”政策,力争全省支小、支农再贷款和再贴现限额使用率保持在较高水平。推动货币政策工具产品化,联合财政部门等创设“支小惠商贷”“助农振兴贷”,引导撬动更大力度的信贷投放。

发挥普惠小微支持工具引导作用。对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金,引导金融机构加大对小微企业的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。力争普惠小微贷款余额同比增速不低于20%,有贷款余额的普惠小微市场主体户数同比增速不低于20%。

深入实施财政金融互动政策。联合财政部门落实“支持增加小微企业首贷和信用贷款”“支持扩大普惠小微贷款投放”等专项激励措施,通过补贴、奖励、贴息等方式,引导金融机构向小微企业发放首贷、信用贷,力争普惠小微信用贷款余额占比不低于20%。联合经信部门、财政部门开展“制惠贷”试点,加大对制造业中小微企业的支持力度,推动“园保贷”“服保贷”“天府科创贷”“文产贷”等产品合作银行扩大贷款规模。

继续推动金融系统减费让利。引导金融机构优化内部资金转移定价,制定差异化融资方案,推动贷款利率进一步降低。督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。发挥好政府性融资担保机构作用,将综合担保费率降至1%以下。

实施差别化住房信贷政策。引导金融机构坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策实施好差别化住房信贷政策。合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求,更好满足住房者合理住房需求,区分项目风险与企业集团风险,不盲目抽贷、压贷、断贷,支持房地产市场平稳健康发展。

推动政策落地,开展六大行动

组织开展服务业助企纾困行动。落实《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》,加强与商务、文旅、交通运输等行业主管部门的信息共享,引导金融机构创新符合服务业企业特点的金融产品和服务,推广主动授信、随借随还等模式,通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷等方式,积极支持服务业企业渡过难关、恢复发展。截至2022年3月末,全省已建立3.9万户服务业等稳企保就重点企业名录库,对接成功率80%,累计发放贷款4176.9亿元。

持续推动个体工商户“贷动小生意,服务大民生”活动。组织金融机构开展“三访三问三送”活动,深入重点商圈、特色街道、批发市场等个体工商户聚集区域,访店访企访园区,主动向个体工商户问需问计问困难,针对性送产品、送政策、送服务,推动“无贷户首贷培育”和“有贷户融资优化”。指导银行机构完善风险定价和管控模式,根据个体工商户信贷需求特点开展有针对性的信贷产品创新。2022年3月末,全省个体工商户贷款余额3744.93亿元,同比增长14.41%;有贷款余额的户数99.5万户,同比增长18.98%。

全面开展绿色金融专项行动。用好碳减排支持工具,引导金融机构加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷支持力度。适当扩展“川碳快贴”支持领域,优先为民营、小微企业安排再贴现额度。推动金融机构积极探索开展碳排放权、用能权、用水权、林业碳汇收益权等资源环境权益抵质押融资,力争绿色贷款余额同比增速不低于上季末全国同比增速。2022年3月末,全省绿色贷款余额7817.7亿元,同比增长38.97%,高于2021年末全国同比增速7.15个百分点。落实“百亿绿色金融债发行计划”,全面摸排法人金融机构和相关企业潜在发行需求,积极做好对接辅导。年初至今已支持成都银行、成都农商银行在银行间市场成功发行绿色金融债60亿元。

创新产业链“强链、稳链”金融行动计划。引导金融机构加大产业链供应链融资支持力度,创新订单、仓单、存货、应收账款等供应链金融产品,加大对产业链上下游中小微企业的信贷支持。依托中征应收账款平台,推动核心企业积极对接,支持中小微企业应收账款质押融资。截至2022年3月末,推动全省形成供应链67条,应收账款质押融资金额连续六年突破千亿,力争今年再创新高。

深入实施科技创新金融服务“星辰计划”。牵头联合省级7个部门深入推进“星辰计划”,对高新技术企业、科技型中小企业、高价值知识产权企业实行名单制管理,引导金融机构对“名单内”科技创新企业开展有针对性的融资支持,加强科创金融产品和服务创新,实现科创企业贷款增速达到20%目标。2022年3月末,四川科创企业贷款余额2616.0亿元,同比增长25.65%;有贷户数6255家,比年初增加211家。

促进房地产市场平稳发展行动。因城施策,合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求,支持房地产开发企业合理融资需求。加大与相关部门的协调,建立保障性住房项目库,加大对保障性住房支持力度。持续督促金融机构准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度,确保房地产信贷平稳有序投放。

作者 薛 兵兵

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