“征信修复”乱象专项治理工作事关人民群众切身利益。人民银行盐城市中心支行高度重视,行领导靠前指挥,整合内外部资源,按照“制定方案、建立机制、排查清单、柔性劝导、刚性处置”五步工作法,组织开展“征信修复”乱象专项治理“百日行动”,并取得阶段性成果。截至5月10日,全辖注册名称、经营范围中带有“征信”关键字的163户企业中,经市场主体登记机关确认,已变更企业名称或经营范围70户,已注销5户。

一、统筹内外资源,精心谋划专项治理方案

根据总、分行“征信修复”乱象专项治理“百日行动”工作最新文件精神,结合盐城市征信市场发展现状及近年来“征信修复”乱象治理工作经验,人民银行盐城市中心支行召开专题会议,系统分析“征信修复”乱象治理工作的难点、痛点,以头脑风暴的方式,梳理内外资源,谋划“百日行动”实施步骤,确立“制定方案、建立机制、排查清单、柔性劝导、刚性处置”五步工作法,将征信市场乱象治理工作做深做实。制定《人民银行盐城市中心支行“征信修复”乱象专项治理“百日行动”工作方案》,对征信修复乱象专项治理工作的组织领导、职责分工、工作任务、进度安排、工作要求逐一细化,保证专项治理工作有序推进。

二、强化沟通协调,建立专项治理合作机制

加强与盐城市发改委、市场监管局、行政审批局、公安局等部门的沟通联系,探索构建多部门联动合作机制,联合签署《“征信修复”乱象专项治理工作备忘录》,明确全市各级人民银行、发改委、市场监管、行政审批、公安等部门职责分工,要求各单位发挥各自职能优势,加强沟通交流和信息共享,组织开展联合监管走访、风险评估、执法检查和征信宣传工作。增强参与部门、单位对征信市场乱象治理工作重要性的认识,强化成员间的交流、沟通和合作,定期进行督查,推动工作落实。

三、上下联动推进,分类细化专项治理清单

一是协调市场主体登记机关提取企业名单。联合盐城市市场监管局、行政审批局对盐城辖区注册名称、经营范围中带有“征信”关键字的机构进行全面排查,全辖163家机构在注册名称、经营范围中带有“征信”关键字,其中在注册名称中含“征信”关键字的有18家。二是组织县支行开展初步筛查。根据“属地管理”原则,将县域60户企业名单分发给各支行,并下发《关于开展“征信修复”乱象专项治理全面排查工作的紧急通知》,要求分管领导亲自抓,职能部门重点推进,通过电话访谈、现场核查等形式对名单中的企业进行排查,并逐一反馈排查结果。三是逐户排查并分类整理。将盐城市区103户企业分解落实到科室人员,根据市场监管部门提供的企业负责人联系电话,专人逐户进行电话沟通,将发改委及人民银行相关文件精神传达到位,并逐户记录沟通情况,如“已同意变更”、“拒绝变更”、“同意注销”、“电话不通”、“空号”等,以便后续工作的开展。

四、挖掘内部资源,借助开户行优势劝导落实

在前期细分企业名录的基础上,有关企业虽口头答应对企业名称或经营范围进行变更或注销,但根据行政审批局的反馈,实际办理的企业相对较少。针对这种“易劝导、难落实”的情况,人民银行盐城市中心支行立即召开市区“征信修复”乱象专项治理专题会议,组织企业开户银行集中会商,要求相关开户银行协助督促企业变更名称或经营范围,对于“同意变更”、“同意注销”、“拒绝变更”的企业,须劝导到位,确保该企业办理相关登记手续。对于无法电话联系的企业,采取登门核查等方式,进一步明确该企业的实际情况。建立“盐城征信修复乱象专项治理”微信群,跟进了解各开户行摸排劝导情况、探讨劝导方法、交流成功经验。截至5月10日,盐城市区已变更企业名称或经营范围53户,已注销5户。

五、压紧压实责任,联合开展核查处置工作

一是落实市场主体登记机关牵头部门。在前期清理工作中,市区剩余45户企业未变更注销或无法联系,针对此类企业,人民银行盐城市中心支行向盐城市市场监管局、行政审批局发送《关于联合开展“征信修复”乱象专项治理工作的函》。盐城市市场监管局明确信用监管处为牵头部门,信用指导处、市场广告处为协助部门,盐城市行政审批局明确牵头联系人。二是配合制定核查工作方案。与盐城市市场监管局共同制定《“征信修复”乱象联合治理工作方案》,人民银行盐城市中心支行发起部门联合双随机检查任务,按照属地管理原则,分别联合亭湖区市场监管局、盐都区市场监管局、盐南高新区市场监管局和经济技术开发区综合行政执法局,共同制定专项双随机抽查任务。各区市场监管部门在江苏省市场监管信息平台建立“征信修复专项治理人员库”。方案同时明确了现场核查、列异反馈等工作要求和时间节点。三是联合开展核查处置工作。根据方案要求,5月下旬,人民银行盐城市中心支行将联合市场监管部门对辖区治理对象进行现场核查。对现场核查取得联系的企业,逐户发放《关于落实〈市场准入负面清单(2022年版)〉“禁止准入类”第4项“禁止违规开展金融相关经营活动”的告知函》,督促其到登记机关办理变更或注销手续。对现场核查发现通过登记住所无法取得联系的,市场监管部门将其列入经营异常名录,并及时将列异情况反馈人民银行盐城市中心支行,联合推动辖区“征信修复”乱象专项治理“百日行动”取得实效。

作者 薛 兵兵

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