人民银行铜川市中心支行充分发挥全国普惠金融改革试点引领作用,按照“边申报,边创建”的思路,持续推动重点领域金融改革,围绕金融支持创业就业,以创业担保贷款为抓手,积极探索“政银担”等创业担保模式,全面带动全市创业创新就业潜力加速释放。今年以来,铜川全市发放创业担保贷款11500万元,其中个人创业担保贷款1841万元,小微企业贴息贷款9659万元,带动稳定就业1419人。近三年来,铜川市累计发放创业担保贷款8.12亿元,扶持、培育市场主体2105家,带动稳定就业12843人。

一是构建政策合力,加大贷款贴息力度。强化与财政、人社部门的联动,推动铜川市政府出台《积极应对疫情 进一步促进返乡人员就业创业的若干措施》《铜川市财政局等三部门转发关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》等文件,推动创业担保贷款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企业承担,剩余部分财政贴息,同时将小微企业创业担保贷款贴息额度由300万元提高至500万元,超出300万元部分的贴息资金由市、区(县)财政部门按1:1的分担比例直接拨付。

二是精准服务模式,降低反担保要求。引导金融机构更新担保要求,对铜川籍毕业3年内的普通高校毕业生,在申请创业担保贷款时免除担保要求,采取个人信用担保的方式,享受3年最高不超过15万元、合伙创业最高不超过50万元的无息贷款。创新“政府+银行+担保公司”合作模式,打通创业担保贷款同政府融资性担保业务渠道,降低创业担保贷款门槛,推动辖内4家金融机构及3家政府性融资担保机构协议开展创业担保贷款业务,将政策性融资担保公司作为反担保人,打破原仅有金融、烟草、电力等收益较好且收入稳定的国有企业正式职工作为担保人的身份限制。

三是强化重点引导,创新金融产品和创业模式。引导金融机构将创业担保贷款作为专项金融产品进行营销,邮储银行创新推出“乡村创业贷”,加大对涉农项目的支持。不断拓宽重点群体创业就业支持范围,逐步推动将创业孵化基地、数字经济产业园等新业态创业人群(含普通高校毕业生)及项目作为创业担保贷款重点支持对象。建立立足铜川辐射全省的前沿技术创新中心、新兴产业孵化平台、青年创客培育基地——铜川创业大街,发展众创空间等新型创新创业服务平台,落实“大众创业、万众创新”重大战略部署,致力为广大创新创业者提供全要素、低成本服务。

四是搭建综合平台,优化业务办理流程。构建线上线下业务办理模式,实现全市创业贷款担保机构和经办银行合署办公,推进创业贷款担保业务“最多跑一次”“一厅式办理”。个人创业担保贷款承诺办理时间为15个工作日,小微企业贷款贴息承诺办理时间为1个季度。建立集受理申请、经办审核、贷款发放等功能于一体的一站式综合服务平台,便于创业者及时了解创业担保贷款政策条件、办理环节及流程。推广运用“秦云就业”微信小程序、“陕西省创业担保贷款”微信公众号、陕西省人力资源和社会保障厅网站等渠道使得创业者申请创业担保贷款更便捷、更及时。开通创业促就业绿色通道,进一步简化信贷审批手续,并优先办理相关业务。

下一步,人民银行铜川市中心支行将多措并举,以全国普惠金融改革试验区创建为契机,不断深化创业就业领域金融改革,改进和创新“新市民”就业创业服务方式,持续加大金融服务创业带动就业倍增效应。

作者 薛 兵兵

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