为进一步落实学党史、办实事要求,不断深化普惠金融服务,人民银行徐州市中心支行积极推动金融支持社会化养老服务工作。12月29日,在沛县“金融生态小镇”敬安成功发放“宅房康养贷”,标志着全省首笔农村以房养老类贷款落地徐州。

为推进该项工作,人民银行徐州市中心支行指导沛县支行创新思路、主动协调,积极梳理难点并推动疏通关键环节。一是推动制定宅房辅助康养工作方案。抓住国家农村宅基地改革试点县契机,推动县宅改领导小组印发了《沛县农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款办法(试行)》(沛农宅改办〔2021〕9号),为农民住房财产权抵押贷款业务创造条件。在此基础上,针对“老人无钱养老、子女无力赡养”的情况,积极拓展农村宅房财产权能,推动印发《沛县农村失能老人宅房辅助康养工作试点方案》(沛农宅改办〔2021〕15号),通过农宅抵押贷款方式解决老人康养难题。二是建立风险缓释机制。以稳慎推进农村宅基地改革为指导思想,从保障农民住房财产权益出发,为充分调动各方参与积极性,推动在县深化宅基地制度改革试点项目资金中单列失能老人宅房辅助康养工作专项资金,协调相关部门签订《宅房康养贷专项基金合作协议》,用于弥补宅基地处置无法覆盖贷款本金可能面临的损失。三是精心设计“信贷+保险+财政”产品。指导沛县农商行开发“宅房康养贷”产品,与“长期护理保险”配合,长期护理险、银行贷款资金按照受托支付的方式按月发放至护理院账户,用于支付失能老人康养费用。贷款利率参照同期LPR,由财政全额贴息。贷款期限最长为2年,采用按月支取,到期一次还本付息方式,与宅房处置有效衔接。贷款到期老人子女如无力偿还贷款,又不愿意处置宅房,由政府风险金补偿贷款损失。四是提供全流程适老化服务。为改善老年人金融服务体验,协调有关部门优化服务方式。银行客户经理全程跟踪进度,县不动产登记中心、公证处提供上门服务,镇政府协调护理员提供先入住后付费服务,为失能老人顺利得到护理提供便捷服务。

沛县敬安镇大韩口村邢张氏今年95岁,沛县“金融村官”在驻村走访时了解到老人的医疗康养需求,及时反馈给人民银行沛县支行。沛县支行高度重视、主动上门了解情况,实时跟踪推进,推动县委统筹,在多方协助配合下为邢张氏儿子其办理了首笔“宅房康养贷”,解决老人无钱养老难题。

此笔贷款的发放,有效盘活了老人的闲置住房及宅基地,是宅房养老保障改革的一项突破性进展,对有效盘活农村闲置资源,进一步发挥金融支持社会化养老服务促进作用具有重要意义。

至此,徐州农村“三块地”融资全部落地。其中,农村承包土地经营权抵押贷款余额0.86亿元,农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款余额2.67亿元,农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款预授信23.2万元、贷款余额3.2万元。

来源:中国人民银行

作者 薛 兵兵

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